涂料行業新增5項 “雙高產品”

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2017年11月23日，環保部發文公開征求《環境保護綜合名錄(2017年版)(征求意見稿)》意見，新增“雙高”(高污染、高環境風險)產品52種，其中涂料類產品新增5項，同時，TDI、熱鍍鋅產品等被首次劃分為“雙高”產品。

根據國務院工作要求，為有效遏制“高污染、高環境風險”產品生產、使用和出口，鼓勵企業購置使用環境保護專用設備，環保部組織制定了新的一批環保綜合名錄，并與之前的名錄匯總后形成了《環境保護綜合名錄(2017年版)(征求意見稿)》。

該名錄包括兩部分：(一)高污染、高環境風險產品名錄(2017年版)(征求意見稿)；(二)環境保護專用設備(2017年版)(征求意見稿)。該名錄擬為國家相關經濟政策、市場監管政策的制定與調整提供環保依據。

新版《環境保護綜合名錄》公開征求意見截止日期為2017年12月6日，意見或建議反饋渠道如下：

　　聯系人：環境保護部環境規劃院李曉亮

　　聯系電話：(010)84947726-612

　　傳　　真：(010)84949299

　　電子郵箱：zongheminglu@sina.com

　　地　　址：北京市朝陽區北苑路大羊坊10號北科創業大廈

　　郵　　編：100012

　　聯系人：環境保護部政策法規司靳晗吳嗣駿

　　聯系電話：(010)66556951

　　傳　　真：(010)66556157

　　電子郵箱：hjzc@mep.gov.cn

　　地　　址：北京市西城區平安里西大街26號新時代大廈

　　郵　　編：100035

《環境保護綜合名錄(2017年版)(征求意見稿)》在《環境保護綜合名錄(2015年版)》的基礎上，新增“雙高”產品52種。

新版《環境保護綜合名錄》中，直接歸入編碼2641的“涂料產品”類別的有47項，較2015版增加5項，分別是含鉛的道路標線涂料、高VOCs低固含汽車修補涂料、高VOCs低固含集裝箱涂料、高VOCs低固含工程機械涂料、含苯胺的環氧地坪涂料，含鉛的道路標線涂料的特性為“高環境風險產品”，其余4個涂料品種特性定義為“高污染產品”。

對照2015版“雙高”名錄中增加的高VOC低固體分含量船舶涂料、高VOC低固體分含量鋼結構涂料、高VOC低固體分含量木器家具涂料、高VOC低固體分含量玩具涂料、溶劑型汽車涂料(高固體分含量的溶劑型汽車涂料除外)，可以看出國家對“雙高”產品分類已經從此前的按產品化學原材料特性為基礎，進一步從涂料終端應用領域的分類進行完善。

根據國務院部署，環保部自2007年開始組織制定《環境保護綜合名錄》，并提供給發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、人民銀行等14個有關部委，作為制定、調整環境經濟政策和市場監管政策的重要依據。同時，通過向社會公開發布《綜合名錄》，為市場主體開展綠色投資、綠色生產以及綠色消費等活動提供重要參考?！毒C合名錄》已經廣泛應用于國家產業、金融、稅收、貿易等政策的制定工作中，運用機制逐步常態化、制度化。

目前，《綜合名錄》中的400余種“高污染、高環境風險”(以下簡稱“雙高”)產品被取消了出口退稅，或者被禁止加工貿易；150余項“雙高”產品或重污染工藝被發展改革委納入《產業結構調整指導目錄(2011年本)》(2013年修正版)的淘汰類、限制類條目；財政部、稅務總局印發的《關于印發〈資源綜合利用產品和勞務增值稅優惠目錄〉的通知》(財稅〔2015〕78號)明確要求：銷售綜合利用產品和勞務，不屬于“環境保護部《環境保護綜合名錄》中的‘高污染、高環境風險’產品或者重污染工藝”才可享受該項稅收優惠；財政部、稅務總局印發的《關于對電池、涂料征收消費稅的通知》(財稅〔2015〕16號)將《綜合名錄》中的溶劑型涂料產品、電池產品，納入消費稅征收范圍；銀監會及多地銀監部門多次轉發《綜合名錄》，作為制定和調整相關信貸政策的依據。