國家標準將全面免費公開我們拿涂料行業做了個試驗

發布：河南省涂料行業協會瀏覽：2478次

2月3日，質檢總局、國家標準委以國務院標準化協調推進部際聯席會議辦公室名義印發《推進國家標準公開工作實施方案》（以下簡稱“實施方案”），要求國務院相關部門向社會免費公開國家標準相關信息。消息既出，一石激起千層浪，尤其是在各行各業安全管理人和技術人的圈子里，眾人紛紛拍手較好。

筆者查詢文件得知，國家標準公開的內容包括國家標準文本（含修改單）、題錄信息和制修訂信息。所有公開信息將由國家標準委及國務院相關部門在其官方網站公開，并且全部免費在線閱讀，不收取任何費用。同時，國家標準委將積極推動建設統一的全國標準信息服務平臺，實現國家、行業和地方標準的信息交換和資源共享，提供標準信息的“一站式”查詢、獲取服務。

國家標準的公開時間遵循整體推進、分步實施的原則：新批準發布的國家標準文本在標準發布后20個工作日內公開，國家標準題錄信息和制修訂信息及時公開，涉及采用國際（國外）標準的推薦性國家標準文本在遵守國際（國外）版權政策前提下進行公開；對于已經發布的存量國家標準，分階段免費向社會公開，2018年底前，強制性國家標準實現免費向社會公開；非采標的推薦性國家標準實現免費向社會公開。到2020年，實現全部公開。

據悉，強制性國家標準已在國家標準委及國務院相關部門官方網站上全部公開。這意味著未來跟涂料相關的國家標準也能在官方渠道上查詢了，筆者決定來個試驗：

首先打開中國國家標準化管理委員會的網站首頁（http://www.sac.gov.cn/），選擇公眾服務→標準查詢→強制性國家標準全文公開。

在接下來的頁面中，筆者在搜索欄填入關鍵詞“涂料”進行搜索，很快就出現了按最近時間排序的與涂料相關國標文件，如實施方案所言，十分簡單便捷。但筆者也發現一個問題，2016年11月18日發布的GB4806.10-2016《食品安全國家標準食品接觸用涂料及涂層》國家標準、2016年12月30日發布的GB/T33394-2016《兒童房裝飾用水性木器涂料》國家標準最新的國標并未能查詢到，可能與實施時間和出臺單位有關。實施方案對此給出統一管理、分工負責的對策，國家標準委負責國家標準公開制度和機制建設，加強綜合協調，統籌推進國家標準公開工作；國家標準委及國務院相關部門分別負責所發布國家標準的公開工作。國家標準委應當在標準公開的基礎上推動全國標準信息網絡平臺建設，實現跨部門、跨行業、跨區域標準化信息交換與資源共享，提供標準信息的公益性服務。但在后續的信息公開中，國家標準委等部門仍需解決更新不及時，預實施國標未能查詢的問題。

可能有人會疑惑，國家標準制定出來不就是讓人遵守的嗎？公開本來就是應有之義，這也是實施方案出來后眾人叫好的原因。筆者了解到，此前國標不公開的原因有多種，采用國際(國外)標準組織的推薦性國標主要涉及版權問題，實際上許多國際標準一樣是需要付費購買，而且價格不菲。例如國際電工委員會（IEC）標準，價格都在上百瑞士法郎；國際標準化組織（ISO）標準，最常見的ISO9001，也要122瑞士法郎。

國標收費還涉及制修訂方、出版社等多方利益，下載電子文檔收費、購買文件過于昂貴（據部分行業人員反映，標準文本原件一張紙五塊起），讓工藝技術難以傳播，緩慢的新陳代謝阻礙了行業進步；安全步驟標準更迭緩慢，引發安全生產事故；小型企業單位為節約成本不舍購買標準，造成市場混亂；執法部門對違反標準的行為開罰單雖然是依法行事，但也打擊了行業的自我生長，長此以往不利于產業的良性循環......

所幸實施方案將會糾正上述令人擔憂的局面，不過隨著國家標準的全面免費公開，有的行業人士也希望標準矛盾不一，標準更新和更迭速度跟不上行業發展的問題也能得到解決。

拿涂料行業作為例子，能在網站上查詢到的強制性標準最新的是2014年發布的《建筑鋼結構防腐涂料中有害物質限量》標準，并且往下的標準時間間隔也很大。如果在實踐中用著沒問題，標準倒是沒有更新的必要，但事實是，這兩年涂料行業各個細分領域，各個區域都在爭先出臺行業標準規范，例如2016年上海完成《兒童涂料》團體標準的制定，《汽車用高固體分溶劑型涂料》團體標準也在中國涂料工業協會、艾仕得、PPG涂料、中國第一汽車集團公司等集團的參與下編制出臺。

“中國制造2025”重磅推出前的兩個月，《深化標準化工作改革方案》就已被提出并要求“免費向社會公開強制性國家標準文本”、“推動免費向社會公開公益類推薦性標準文本”。本次國家標準全面免費公開，則體現了政府公共服務的改革意愿和開放姿態，以標準公開助力營造公平競爭市場環境，促進“大眾創業、萬眾創新”。

結語

國家標準的公開可以說是國家知識降低門檻廣納人才，溯源這一政策的誕生，我們可以發現中國制造業的希望。由國務院在2015年6月批準，質檢總局等聯合成立的國務院標準化協調推進部際聯席會議制度，成立一年半來取得了里程碑的進展。這個聯席會議，由39個部委級部門和單位組成，是“強強聯合”的部委聯合體，有專家認為，這樣的聯合體能推動跨領域、跨學科、跨部門的利益融合，形成對中國產業競爭最大的合力。也就是說，國標公開只是一個開始，這也不僅與某個行業相關，而是整個中國制造業的大融合大發展。涂料人也是時候放開眼界了，在這個過程中，涂料行業會帶來多少“跨界”的驚喜？我們拭目以待。