政策解讀：國家發文支持“專精特新”中小企業高質量發展

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　　近日，財政部、工業和信息化部聯合印發《關于支持“專精特新”中小企業高質量發展的通知》（財建〔2021〕2號），啟動中央財政支持“專精特新”中小企業高質量發展政策。為更好服務企業發展，推動政策加快落地，市工信局將有關政策要點解讀轉發如下，希望對您有所幫助。

關于兩部門印發《通知》的重要意義

　　《通知》的出臺，旨在通過中小企業發展專項資金引導，促進上下聯動，加快培育一批專注于細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業，推動梯度培育優質企業，著力提升中小企業創新能力和專業化水平，助力實體經濟特別是制造業做實做強做優，提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力。

關于《通知》明確的支持事項

　　在“十四五”期間，中央財政將通過中小企業發展專項資金累計安排100億元以上獎補資金，引導地方完善扶持政策和公共服務體系，分三批（每批不超過三年）重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業（即重點“小巨人”企業）高質量發展，促進這些企業更好發揮示范作用。

　　此外，為落實《中華人民共和國中小企業促進法》關于中小企業發展專項資金“重點用于支持中小企業公共服務體系建設”要求，還支持每省每批次不超過3個國家（或省級）中小企業公共服務示范平臺，為國家級專精特新“小巨人”企業提供技術創新、上市輔導、創新成果轉化與應用、數字化智能化改造、知識產權應用、上云用云及工業設計等服務。其中，對于重點“小巨人”企業，還應提供“點對點”服務。

如何從專精特新“小巨人”企業中選拔由中央財政支持的重點“小巨人”企業

　　首先，納入選拔范圍的企業是工業和信息化部認定的專精特新“小巨人”企業，在此基礎上，企業可自愿申請，并由地方推薦。目前，工業和信息化部已認定兩批1832家專精特新“小巨人”企業，后續還將繼續認定新的專精特新“小巨人”企業，本《通知》印發后新認定企業同樣有資格按程序申請支持。

　　第二，兩部門將制定可量化、可考核的統一標準，在地方推薦企業名單的基礎上，在全國范圍內統一排名，優中選優，全力打造“專精特新”中小企業的國家隊。

　　第三，對重點“小巨人”企業采取淘汰制。為加強激勵約束，通過考核逐年淘汰部分成長速度、目標實現進度相對落后的重點企業。

　　另外，申請企業名稱須與工業和信息化部認定文件所公布的名稱一致，不含已在上交所主板、科創板和深交所主板、中小板、創業板，以及境外發行股票的。且須符合產業導向、專業化程度、創新能力、經營管理、成長性等方面的條件。

中央財政有關獎補資金如何下達

　　對于每一批重點“小巨人”企業，財政部分別于《實施方案》批復當年、實施期滿1年及滿2年時，按照預算管理規定、分年度績效考核結果及工業和信息化部建議，按程序滾動安排獎補資金，切塊下達省級財政部門。對于2021年啟動支持的首批重點“小巨人”企業，將于2021年下達首筆獎補資金，后續獎補資金金額將與績效考核結果掛鉤。第二批、第三批重點“小巨人”企業也按此執行。

　　省級中小企業主管部門商同級財政部門按照《實施方案》（備案版），并結合本地區重點“小巨人”企業、公共服務示范平臺實際情況，確定資金分配方案（獎補資金90%以上用于直接支持重點“小巨人”企業）。省級中小企業主管部門商財政部門確定資金分配方案時，應統籌考慮全省產業布局，重點“小巨人”企業發展現狀與前景，確定每家重點“小巨人”企業的資金分配金額，避免簡單分配，并按照直達資金有關要求下達。

在中央財政有關獎補資金使用方面有何要求

　　對于重點“小巨人”企業所獲獎補資金，充分發揮企業能動性，不對獎補資金使用方向作限制，由企業圍繞“專精特新”發展目標自主安排使用。對于示范平臺所獲獎補資金，要求必須用于服務專精特新“小巨人”企業，不得用于平衡本級財政預算，不得用于示范平臺自身建設、工作經費等。

如何開展績效考核，考核結果如何應用

　　省級中小企業主管部門會同財政部門按照兩部門批復的《實施方案》，組織推進實施并做好分年度實施成效自評估。工業和信息化部商財政部對地方培育工作組織分年度績效考核，明確績效考核等次，以及繼續支持的重點“小巨人”企業（通過可量化可考核的統一標準擇優確定），考核結果與后續獎補資金安排掛鉤。對于年度績效考核中發現問題及不足的，由有關省級中小企業主管部門會同財政部門組織落實整改。